Российским законодательством закреплено право работников на безопасный труд. В соответствии с главой 34 Трудового кодекса РФ на работодателей возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организациях. Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, осуществляет федеральная инспекция труда. В отдельных сферах деятельности производить проверки исполнения законодательства об охране труда могут Ростехнадзор (в части опасных производств), Роспотребнадзор (по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия), профсоюзные инспекторы труда (имеют право на проверки в организациях, в которых работают члены данного профсоюза), и органы прокуратуры (наделенные в данном вопросе широкими полномочиями). На основании опубликованных в средствах массовой информации данных о проведенных проверках можно составить перечень самых распространенных нарушений, допускаемых работодателями в вопросах охраны труда и возможных последствий данных нарушений.
1. Не проведение инструктажа по технике безопасности, отсутствие стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Указанные нарушения грозят: - неосознанным нарушением работником требований охраны труда; - несчастным случаем на производстве; - предписанием об устранении нарушения со стороны проверяющего лица; - административной ответственностью работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ; - судебным спором с пострадавшим работником.
2. Нарушение режима труда и отдыха работников, который должен быть установлен в организации на основании ст. 212 ТК РФ. Нарушение грозит: - несчастным случаем на производстве из-за физической усталости работника, ослабления внимания; - административной ответственностью работодателя за нарушение законодательства о труде; - судебными разбирательствами с пострадавшим от несчастного случая на производстве.
3. Не обеспечение работников спецодеждой и средствами защиты. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечить своевременную выдачу сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 212 и 221 ТК РФ). Данное нарушение грозит: - травмами работников (несчастными случаями на производстве); - административной ответственностью за нарушение законодательства о труде; - судебными спорами с работниками.
4. Допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра. Обязанность работодателя не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случаях медицинских противопоказаний, зафиксирована в ст. 212 и 213 ТК РФ. Нарушения в подобных случаях грозят: - травмами работников или даже смертью, наступившими в результате внезапного ухудшения здоровья работника во время исполнения трудовых обязанностей; - административной ответственностью за нарушения законодательства о труде.
5. Не проведение специальной оценки условий труда. Специальной оценки подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных компьютерах и (или) эксплуатируют оргтехнику настольного типа для нужд самой организации, другую офисную технику. Нарушения работодателей грозят: - предписанием контролирующего органа; - административной ответственностью при установлении нарушения госинспектором или прокуратурой; - иском в суд по инициативе контролирующего органа.
6. Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев. В большинстве случаев данное нарушение работодатели совершают по причине банального незнания порядка действий при наступлении несчастного случая на производстве, сроков оповещения о факте несчастного случая – в течение одних суток с момента наступления несчастного случая. Нарушение этих требований грозит административной ответственностью работодателя и уголовной ответственностью непосредственных нарушителей.
7. Отсутствие службы охраны труда, нормативной базы и обучения по охране труда. Обязанность по созданию службы охраны труда или введению должности специалиста возложена только на работодателей, численность работников у которых превышает 50 человек. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку требований охраны труда (ст. 212, 217, 225 ТК РФ). Подобные нарушения грозят работодателю административной ответственностью.
Подводя итог, заметим, что нарушения в области организации охраны труда многочисленны и многообразны, а санкции за нарушения требований ТК РФ в области охраны труда достаточно суровы. Нарушения требований охраны труда выявляются контролирующими органами как при внеплановых проверках (когда такая проверка становится для работодателя неожиданностью), так и при плановых (когда работодатель имеет время на «подготовку»). Нарушения требований охраны труда влекут не только административную ответственность работодателя и особое внимание контролирующего органа, но, самое главное, - риск травматизма и даже гибели работников. Как показывает практика проверок, случаи единичных нарушений в области охраны труда среди работодателей редки. Как правило, контролирующий орган при проверке выявляет целый «букет» таких нарушений
